近年来，我国密集出台了一系列关于碳达峰碳中和规范文件及引导方案，为工业领域有色金属行业践行“双碳”发展之路提供科学支持。同时，各省市地区在行业宏观规范文件的大前提下，因地制宜制定了适合当地有色金属发展特色的减碳实施方案。

有色金属行业碳达峰实施方案

11月15日，工信部、国家发改委、生态环境部三部门发布关于印发有色金属行业碳达峰实施方案的通知。通知提出，优化冶炼产能规模。1.巩固化解电解铝过剩产能成果。坚持电解铝产能总量约束，严格执行产能置换办法，研究差异化电解铝产能减量置换政策。压实地方政府、相关企业责任，加强事中事后监管，将严控电解铝新增产能纳入中央生态环境保护督察重要内容。2.防范重点品种冶炼产能无序扩张。防范铜、铅、锌、氧化铝等冶炼产能盲目扩张，加快建立防范产能严重过剩的市场化、法治化长效机制。强化工业硅、镁等行业政策引导，促进形成更高水平的供需动态平衡。3.提高行业准入门槛。新建和改扩建冶炼项目严格落实项目备案、环境影响评价、节能审查等政策规定，符合行业规范条件、能耗限额标准先进值、清洁运输、污染物区域削减措施等要求，国家或地方已出台超低排放要求的，应满足超低排放要求，大气污染防治重点区域须同时符合重污染天气绩效分级A级、煤炭减量替代等要求。

(资料图片)

工业领域碳达峰实施方案

8月1日发布《工业领域碳达峰实施方案》，方案提出延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。坚持电解铝产能总量约束，研究差异化电解铝减量置换政策，防范铜、铅、锌、氧化铝等冶炼产能盲目扩张，新建及改扩建冶炼项目须符合行业规范条件，且达到能耗限额标准先进值。实施铝用高质量阳极示范、铜锍连续吹炼、大直径竖罐双蓄热底出渣炼镁等技改工程。突破冶炼余热回收、氨法炼锌、海绵钛颠覆性制备等技术。依法依规管理电解铝出口，鼓励增加高品质再生金属原料进口。到2025年，铝水直接合金化比例提高到90%以上，再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上。到2030年，电解铝使用可再生能源比例提至30%以上。修订产业结构调整指导目录。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，加强重点行业产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。

减污降碳协同增效实施方案

6月13日，七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》。《方案》指出，大气污染防治重点区域严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。《方案》提出铝行业提高再生铝比例，推广高效低碳技术，加快再生有色金属产业发展。2025年再生铝产量达到1150万吨，2030年电解铝使用可再生能源比例提高至30%以上。

河南省加快材料产业优势再造换道领跑行动计划（2022—2025年） 7月27日，河南省政府办公厅印发了《河南省加快材料产业优势再造换道领跑行动计划（2022—2025年）》。计划提出大力发展新能源、包装、航空航天、轨道交通、电子信息、罐料、建筑装饰等领域轻量化高端铝材，突破铝基复合材料、高端工业型材等关键技术，推动铝合金向高端精品铝加工延伸，依托郑州、洛阳、开封、商丘等地建设全国重要的铝材料及制品生产基地。

山东省“十四五”重点煤耗行业减煤路径研究 11月3日，山东举行《山东省“十四五”重点煤耗行业减煤路径研究》发布会，根据报告预计，“十四五”期间，钢铁行业预计可为山东带来740万吨的减煤潜力；水泥行业预计可为山东带来380万吨的减煤潜力；电解铝行业预计可为山东带来2420万吨的减煤潜力；石化行业预计可为山东带来255万吨的减煤潜力；化工行业预计可为山东带来650万吨的减煤潜力。

昌吉州关于推进铝下游产业高质量发展的实施意见（试行） 10月，新疆昌吉州《关于推进铝下游产业高质量发展的实施意见（试行）》印发。《意见》明确，昌吉州立足煤炭资源禀赋、电解铝产业发展基础，以就地转化和精深加工为重点方向，构建铝基产业上下游联动发展体系，加快盘活现有铝下游企业，加大招商引资力度，促进产业链延伸和价值链攀升，推动铝下游产业向集群化、规模化、高端化、绿色化发展。力争到2022年末，实现全州铝液就地转化率30%以上，精深加工率10%以上，铝下游产业产值200亿元左右。到“十四五”末，实现铝液就地转化率60%左右，精深加工率30%左右，铝下游产业产值500亿元左右。

江西省工业领域碳达峰实施方案 10月10日，江西省印发《江西省工业领域碳达峰实施方案》，方案提出，提高再生钢铁、再生铜、再生铝、再生稀贵金属产量，减少原生矿石使用。鼓励依法依规进口再生原料，提高再生资源供给能力。加强再生资源精深加工，促进钢铁、铜、铝、锌、镍、钴、锂、钨等金属高效化高值化利用，推动再生资源产业集聚发展。大力发展有色金属新材料，构建绿色低碳产业链，突破低碳关键共性技术，推动再生有色金属产业发展，加快低效产能退出。推动有色金属产业链向高附加值终端产品延伸。到2025年，重点产品单位能耗、碳排放强度进一步降低。到2030年，行业低碳技术研发和产业化实现重大突破，绿色低碳循环发展的产业体系基本建立。

山西省关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见 11月8日，山西省发布《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，提出制定山西省碳达峰实施方案，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、焦化、化工等行业为重点，深入开展碳达峰行动。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，重点区域禁止新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、聚氯乙烯、烧碱产能，合理控制煤制油气产能规模。

四川省碳市场能力提升行动方案 11月10日，四川发布关于《四川省碳市场能力提升行动方案》的通知提到：根据国家统一要求和市场扩容安排，更新公开纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位名录，加强发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空行业重点企业名录的动态管理。稳步推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业节能降碳行动，推广节能降碳先进技术和工艺装备，培育创建节能降碳标杆企业。

福建省深入打好污染防治攻坚战实施方案 5月31日，福建省发布《福建省深入打好污染防治攻坚战实施方案》，方案提出深入推进碳达峰行动。以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，深入开展碳达峰行动，支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先达峰。到2025年，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。

江苏省碳达峰实施方案

10月2日，江苏省印发《江苏省碳达峰实施方案》，方案提出新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换。研究制定江苏省高耗能高排放项目管理目录,对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置，建立完善能耗预警机制。

湖南省碳达峰实施方案 10月28日，湖南省印发《湖南省碳达峰实施方案》的通知。方案提出组织钢铁、有色金属、建材、石化化工、煤电等重点行业和数据中心对标行业能效基准水平和标杆水平，建立企业能效清单目录。加快推进再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络体系建设。提高再生有色金属深加工利用能力，加快推广先进适用绿色低碳新技术，推动有色金属单位产品能耗持续下降。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到1800万吨，到2030年达到2300万吨。

天津市碳达峰实施方案

8月25日，天津市印发《天津市碳达峰实施方案》，方案提出坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。建立管理台账，以石化、化工、煤电、建材、有色、煤化工、钢铁、焦化等行业为重点，全面梳理拟建、在建、存量高耗能高排放项目，实行清单管理、分类处置、动态监控。

关键词： 实施方案 有色金属 平板玻璃 再生资源 精深加工